Sáng kiến kinh nghiệm Giải pháp nâng cao hiệu quả tra cứu thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa thông qua Cổng thông tin điện tử và mã QR

ỦY BÂN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG HÀ HUY TẬP
******
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
ĐỀ TÀI
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRA CỨU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA THÔNG QUA CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ VÀ MÃ QR
NGƯỜI THỰC HIỆN:	THIỀU ĐĂNG CHIẾN
CHỨC VỤ:	CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ ĐƠN VỊ CÔNG TÁC:	UBND PHƯỜNG HÀ HUY TẬP
Phường Hà Huy Tập – Năm 2022
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU	2
Bối cảnh đề tài	2
Lý do chọn đề tài	2
Phạm vi và đối tượng nghiên cứu	3
Đối tượng nghiên cứu	3
Phạm vi nghiên cứu:	3
Mục đích nghiên cứu:	3
Điểm mới trong kết quả nghiên cứu	3
THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG TRA CỨU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THÔNG QUA CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ VÀ MÃ QR	4
Cơ sở lý luận	4
Thực trạng của vấn đề	4
Các giải pháp, công cụ tiến hành giải quyết vấn đề	5
Xây dựng cơ sở dữ liệu trên cổng thông tin điện tử	5
Tạo mã QR dẫn đích đến cổng thông tin điện tử	7
Hiệu quả mang lại của sáng kiến	8
Khả năng ứng dụng và triển khai	9
Ý nghĩa của sáng kiến	9
PHẦN KẾT LUẬN	10
Bài học kinh nghiệm	10
Kiến nghị, Đề xuất	10
DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
LỜI MỞ ĐẦU
Bối cảnh đề tài
Trong hệ thống chính quyền các cấp, chính quyền cơ sở xã phường thị trấn (Gọi chung là cấp xã) có vai trò, vị trí rất quan trọng trong tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội, là nơi trực tiếp phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, khai tác tiềm năng tại chỗ ở địa phương trong sự nghiệp phát triển Kinh tế - Xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng và tạo điều kiện cho nhân dân địa phương xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Vì vậy cải cách hành chính đối với chính quyền cấp xã là vấn đề cần được quan tâm và chú trọng. Việc triển khai thực hiện phải đồng bộ trên tất cả 6 nhiệm vụ từ cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy; cây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ Cán bộ, công chức; cải cách tài chính công và hiện đại hóa.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp xã là giải pháp đổi mới về phương thức làm việc của cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tổ chức và công dân. Một trong những nhu cầu của tổ chức, người dân khi thực hiện giao dịch tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND Phường là tra cứu các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND Phường. Bảng niêm yết thủ tục hành chính là cánh tay nối dài, là nơi thông tin được công khai minh bạch các danh mục, quy trình xử lý từng thủ tục hành chính.
Lý do chọn đề tài
Qua thời gian công tác ở và thực hiện niêm yết các thủ tục hành chính tại bảng niêm yết thủ tục hành chính của UBND Phường Hà Huy Tập, bảng niêm yết đã phát huy được vai trò trong việc đưa thông tin đến với người dân thuận tiện và dễ dàng hơn. Tuy nhiên, so với yêu cầu cải cách hành chính trong thời gian tới, đặc biệt trong giai đoạn cả đất nước đang thực hiện chương trình Chuyển đổi số Quốc gia thì bảng niêm yết thông tin các thủ tục hành chính Phường Hà Huy Tập vẫn bộ lộ một số hạn chế, mang tính truyền thống, khó tra cứu cho người dân khi số lượng thủ tục ở mỗi lĩnh vực quá nhiều.
Để khắc phục tình trạng trên cần thiết phải đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách cơ chế hiển thị thông tin đa dạng, nhằm đưa danh mục thủ tục hành chính đến gần với người dân, tổ chức hơn nữa. Là công chức Văn phòng – Thống kê, là đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính của UBND Phường Hà Huy Tập, bản thân tôi nhận thấy cần thay đổi phương thức tra cứu, niêm yết thông tin thay vì hình thức niêm yết và tra cứu thông tin một cách truyền thống như hiện nay. Chính vì thế tôi mạnh dạn chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả tra cứu thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa thông qua Cổng thông tin điện tử và mã QR” làm đề tài nghiên cứu sáng kiến kinh nghiệm. Đây không chỉ là là một trong những vấn đề thiết thực, nhằm nâng cao tính thuận tiện cho công dân, tổ chức khi đến giao dịch tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của UBND Phường Hà Huy Tập mà còn có thể nhân rộng mô hình sang các phường xã khác nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương.
Phạm vi và đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu
Đề tài lấy việc tra cứu thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Phường làm đối tượng nghiên cứu, nhằm xây dựng các phương án tra cứu thủ tục hành chính một cách thuận tiện, dễ dàng thông qua website hahuytap.hatinhcity.gov.vn và mã QR.
Phạm vi nghiên cứu:
Không gian: Đề tài nghiên cứu các giải pháp nâng cao hiệu quả tra cứu thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND Phường Hà Huy Tập, thông qua đó có thể áp dụng tại UBND cấp xã.
Thời gian: Gian đoạn từ 1/4/2022 đến nay, từ khi Bản thân được làm việc tại UBND Phường Hà Huy tập với vị trí Công chức văn phòng – thống kê – cán bộ đầu mối phụ trách kiểm soát thủ tục hành chính của UBND Phường Hà Huy Tập.
Mục đích nghiên cứu:
Thông qua việc nghiên cứu đề tài này để tìm ra phương hướng, giải pháp cho việc tra cứu các thủ tục hành chính được thuận tiện hơn, nhằm rút ngắn thời gian tra cứu cũng như áp dụng công nghệ thông tin trong thay thế cho việc tra cứu bằng văn bản giấy thông thường, tăng tỷ lệ truy cập cho cổng thông tin điện tử của Phường Hà Huy Tập.
Việc áp dụng công nghệ thông tin trong việc tra cứu thủ tục hành chính thuận tiện hơn cũng chính là giải pháp phát huy hết vai trò, tác dụng của bộ phận một cửa và một cửa liên thông. Giúp cánh tay nối dài của nhà nước đến gần hơn với nhân dân.
Điểm mới trong kết quả nghiên cứu
Các phương pháp tra cứu trước đây tại Bộ phận giao dịch một cửa của UBND Phường Hà Huy Tập là các phương pháp truyền thống, các danh mục thủ tục hành chính được niêm yết bằng giấy A4 và được treo lên theo từng lĩnh vực, có những lĩnh vực nhiều thủ tục hành chính, quy trình thực hiện đến hàng trăm trang, khiến cho việc tra cứu gặp nhiều khó khăn.
Với phương pháp tra cứu mới mà tác giả nghiên cứu và đề xuất trong đề tài này, việc tra cứu sẽ được sử dụng dễ dàng hơn thông qua điện thoại thông minh hoặc thông qua máy tính. Với nền tảng dữ liệu được minh bạch và công khai trên Cổng thông tin điện tử Phường Hà Huy Tập theo từng danh mục.
Việc cập nhật dữ liệu trên cổng thông tin một cách rõ ràng, công khai từng danh mục và quy trình thủ tục hành chính theo từng chuyên mục trên cổng thông tin điện tử sau đó tạo đường dẫn (link) thành mã QR để cho người dân dễ dàng truy cập vào từng lĩnh vực là có tính mới, hiện tại tác giả chưa thấy có UBND xã phường nào thực hiện. Đây cũng chính là một trong những điểm mới trong việc áp dụng công nghệ thông tin trong tra cứu.
THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG TRA CỨU THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THÔNG QUA CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ VÀ MÃ QR
Cơ sở lý luận
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 của Chính phủ về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Nghị định Số: 107/2021/NĐ-CP ngày 6/12/2021 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
Thông tư số: 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của văn phòng chính phủ về việc hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính.
Thực trạng của vấn đề:
Hiện nay, việc niêm yết, công khai thông tin về TTHC tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND cấp xã nói chung và UBND Phường Hà Huy Tập nói riêng được thực hiện theo hướng dẫn tại Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 của Văn phòng Chính phủ về hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính và các văn bản khác liên quan.
Theo đó UBND Phường Hà Huy Tập công khai thủ tục hành chính theo hình thức niêm yết trên bảng gắn trên tường, vị trí công khai không bị che khuất, là 1 phần lớn của phòng giao dịch. Đáp ứng đẩy đủ theo yêu cầu tại Điều 15 của thông tư 02/2017/TT-VPCP về việc quy định về cách thức công khai thủ tục hành chính tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực tiếp tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của thông tư 02/2017/TT-VPCP.
Việc niêm yết bằng bảng gắn trên tường bộc lộ nhiều khó khăn vướng mắc trong tra cứu như số lượng danh mục thủ tục hành chính quá nhiều, có những lĩnh vực hàng trăm trang giấy A4, vị trí bảng treo có những danh mục nằm quá cao so với chiều cao của người tra cứu. Và đặc biệt là UBND Phường Hà Huy Tập nói riêng và một số xã phường khác chưa sử dụng công cụ điện tử để tiến hành niêm yết các thủ tục hành chính. Việc niêm yết bằng thủ tục hành chính thông qua cơ sở dữ liệu được cập nhật tại cổng thông tin điện tử và hiển thị với người dân tại bảng tra cứu thông qua mã QR sẽ giúp người dân thuận tiện hơn trong việc tìm kiếm các thủ tục hành chính mà mình cần tìm hiểu, thông qua đó làm tăng lượng truy cập, lượng tương tác cho cổng thông tin điện tử của phường.
Chúng ta đang số trong kỷ nguyên số, bùng nổ công nghệ thông tin, nhà nhà, người người đều trang bị cho mình một chiếc điện thoại thông minh nên việc áp dụng công nghệ dữ liệu điện tử và mã QR trong tra cứu thủ tục hành chính là hoàn toàn có tính khả thi nhằm tăng cường khả năng ứng dụng CNTT của cán bộ, công chức xã, xây dựng chính quyền điện tử, cắt giảm chi phí, thời gian niêm yết, cập nhật liên tục, nhanh chóng những thay đổi thông tin TTHC cho cơ quan nhà nước; giảm bớt chi phí, thời gian đi lại cho công dân khi cần tra cứu thông tin về TTHC, nộp hồ sơ trực tuyến.
Các giải pháp, công cụ tiến hành giải quyết vấn đề
Xây dựng cơ sở dữ liệu trên cổng thông tin điện tử
Một trong những việc cần làm đầu tiên của giải pháp này là phải xây dựng cơ sở dữ liệu trên cổng thông tin điện tử của phường Hà Huy Tập.
Tiến hành tổng hợp tất cả các TTHC đang còn hiệu lực ban hành theo từng lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã.
Tạo một danh mục “THỦ TỤC HÀNH CHÍNH” trên menu chính của trang thông tin điện tử sau đó tạo các danh mục con của “THỦ TỤC HÀNH CHÍNH” các danh mục con chính là các lĩnh vực thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền xử lý của UBND cấp xã cụ thể gồm: Lĩnh vực nội vụ; Lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo; Dịch vụ công trực tuyến toàn trình; Địa chỉ phản ánh kiến nghị; Quy định lệ phí; Lĩnh vực Nông nghiệp và PTTN; Lĩnh vực Thanh tra; Lĩnh vực Văn hóa thể thao và du lịch; Lĩnh vực thanh tra; Lĩnh vực Lao động thương binh và Xã hội; Lĩnh vực Tư pháp – Hộ tịch; Lĩnh vực Tài nguyên và môi trường; Lĩnh vực tài chính; Lĩnh vực Quốc phòng và Lĩnh vực giao thông vận tải.
Hình 1: tạo danh mục
Việc tạo danh mục chính và danh mục con các lĩnh vực TTHC là nơi sẽ cập cơ sở dữ liệu chính là những quyết định công bố danh mục, quy trình theo từng lĩnh vực.
- Với lĩnh vực có nhiều quyết định công bố danh mục TTHC
Với lĩnh vực có nhiều quyết định công bố danh mục TTHC thì mỗi quyết định công bố danh mục cần đăng một tin bài riêng nhằm giúp thông tin được đưa ra tách bạch, giúp người tra cứu thuận tiện hơn.
Hình 2: Đăng riêng lẻ các quyết định công bố
Sau khi đăng hết các các quyết định công bố riêng lẻ, tiến hành đăng 1 bài tổng hợp tất cả các quyết định thuộc lĩnh vực của mình vừa đăng, dẫn link về cài quyết định cụ thể của từng quyết định. Bài đăng tổng hợp này chính là bài sẽ dẫn Link đích cho lĩnh vực này. Chi tiết ở hình 03.
Hình 3: Bài viết tổng hợp các Thủ tục hành chính thuộc 1 lĩnh vực có nhiều quyết định công bố danh mục
- Với lĩnh vực chỉ có 1 quyết định công bố
Với lĩnh vực chỉ có 1 quyết định công bố danh mục và quy trình thực hiện thủ tục hành chính chỉ cần tạo mỗi lĩnh vực 1 tin bài với nội dung nêu rõ danh mục và đính kèm quyết định công bố. Đây chính là bài đăng sẽ dẫn link thông qua hệ thống QR về lĩnh vực này. (Như lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo ở hình 02).
Hình 4: Lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo
Sau khi thực hiện xong việc niêm yết thủ tục hành chính theo từng lĩnh vực trên cổng thông tin điện tử với nguyên tắc chính xác, cập nhật nhất sẽ tiến hành bước tiếp theo, là tạo mã QR để tiến hành dẫn link về với bài niêm yết TTHC trên cổng thông tin điện tử.
Tạo mã QR dẫn đích đến cổng thông tin điện tử
Bước 1: Truy cập website cổng thông tin điện tử phường Hà Huy Tập (https://hahuytap.hatinhcity.gov.vn/) vào các nội dung bài viết như đã hướng dẫn ở mục 2.3.1 đối với TTHC có nhiều quyết định công bố và TTHC chỉ có 1 quyết định công bố để tiến hành lấy link bài viết, copy link bài viết đó để tiến hành bước 2.
Bước 2: Truy cập địa chỉ: https://qrcode-gen.com để tạo mã QR Code hoặc sử dụng các website khác có chức năng tương tự tạo mã QR từ đường link trên website. Thao tác dán link (Đường dẫn) bài viết vừa chọn Paste vào mục “Nhập WEBSITE/ URL” sau đó ấn vào nút “Tạo QR Code” à tiếp theo là tải mã QR hệ thống vừa tạo xuống để sử dụng.
(Chi tiết thao tác tại hình 5)
Hình 5: Thao tác tạo mã QR code
Bước 3: Tải xuống mã QR Code và sử dụng niêm yết theo đúng danh mục tại bảng niêm yết. Như hình 6
Hình ảnh niêm yết TTHC bằng mã QR code
Hiệu quả mang lại của sáng kiến
Việc niêm yết, tra cứu thông tin thủ tục hành chính bằng mã QR Code tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả UBND Phường Hà Huy Tập được triển khai từ
đầu tháng 10/2022 Với 16 mã QR tương ứng với 16 lĩnh vực với 201 thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã.
Trong mỗi bộ QR Code sẽ gồm danh mục các TTHC thuộc từng lĩnh vực theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền; Các nội dung được công khai niêm yết bao gồm: Thông tin chung về TTHC (thời gian ban hành, cơ quan ban hành..); quy trình các bước thực hiện; thành phần hồ sơ; thời gian giải quyết hồ sơ; yêu cầu của TTHC, căn cứ pháp lý; biểu mẫu (nếu có); mức phí hoặc lệ phí (nếu có) được niêm yết công khai trên cổng thông tin điện tử của Phường Hà Huy Tập.
Chỉ sau một thời gian ngắn triển khai đã được người dân, tổ chức đến giao dịch đánh giá cao, chủ động tra cứu các thủ tụ hành chính theo từng lĩnh vực với các mà QR riêng. Việc in bảng niêm yết TTHC bằng mã QR Code và niêm yết tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của UBND Phường hiện tại đang được sử dụng song song với bộ niêm yết TTHC bằng giấy như trước đây để dần tạo thói quen cho người dân cũng như phục vụ những đối tượng cá nhân không sử dụng điện thoại thông minh.
Khả năng ứng dụng và triển khai:
Đối tượng ứng dụng của sáng kiến là Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả UBND cấp xã trong đó cần tập trung nhân rộng để tạo nên đột phá trong xây dựng chính quyền điện tử cấp xã, nâng cao nhận thức, kỹ năng ứng dụng công nghệ thông tin của cán bộ, công chức cấp xã.
Phạm vi ứng dụng của sáng kiến là sử dụng trong niêm yết, tra cứu thông tin TTHC, nâng cao tỷ lệ truy cập của cổng thông tin điện tử. Trong thời gian tới tác giả sẽ tiếp tục nghiên cứu để mở rộng áp dụng cho giao dịch trực tuyến các thủ tục dịch vụ công trực tuyến toàn trình.
Ý nghĩa của sáng kiến
Việc đổi mới trong niêm yết, tra cứu thông tin TTHC phải được thay đổi mạnh mẽ bằng việc ứng dụng CNTT, ứng dụng mã QR Code nhằm tăng cường khả năng ứng dụng CNTT của cán bộ, công chức xã, xây dựng chính quyền điện tử, cắt giảm chi phí, thời gian niêm yết, cập nhật thay đổi thông tin TTHC cho cơ quan nhà nước; giảm bớt chi phí, thời gian đi lại cho công dân khi